新质坐褥力兼具期间特别性与历史一般性，与非新质坐褥力共同组成社会坐褥力体系。“科技创新是发展新质坐褥力的中枢要素”蕴含潜入的表面逻辑、历史逻辑和实施逻辑，隆起表面前新质坐褥力的表面基础、本质形态和最终主见三方面。阐述科技创新在发展新质坐褥力中的中枢要素作用：一要科学通晓新质坐褥力各类表面基础的优时弊，幸免落入固定单一的表面框架与想想体系而产生通晓与实施误区；二要聚焦新一轮工业立异的主导技能与重要要素，强化国度创新体系的智力拓荒，加速参预新的“技能－经济”轨说念；三要主理新一轮工业立异的科技创新律例，鼓吹科研范式变革与深度技能创新创业，竣事更为高效的常识坐褥与竖立；四要以科研、创新、坐褥与个东说念主发展四类良性预期为导向构建新式坐褥关系，造成科技创新与轨制转换密切统一的“社会智力”。

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绪论‍

自2023年9月习近平总文牍忽视“新质坐褥力”成见以来，学术界围绕新质坐褥力的研究极速增长。凭证中国知网检索，扬弃2024年5月，以“新质坐褥力”为主题的各类文件已经突出7000篇，其中期刊文件突出2300篇；著述标题中含“新质坐褥力”的各类文件接近5000篇，其中期刊文件突出1600篇。这些文件聚焦科技创新、改日产业、高质料发展、经济体制纠正等平凡议题，凭证研究范式不同，大体上分为以下三类。

一是沿着马克想政事经济学的框架张开，侧重表面源流、表面创新、理讲价值分析，从坐褥力、坐褥关系视角切入，重心对坐褥力要素（服务者、服务而已与服务对象）以及坐褥关系张开研究，进而磋议本质磋商计策新兴技能、改日产业、科技东说念主才、政府与市集关系等问题。该类研究合计，在新质坐褥力布景下，坐褥要素发生了要紧变化，高训诫服务者尤其是掌持了数字技能与东说念主工智能技能等新技能的服务者成为新的劳能源，数据成为新的坐褥要素等，同期忽视需要构建新式坐褥关系顺应和促进新质坐褥力发展。

二是沿着产业经济学的框架张开，侧重产业体系与结构分析，从产业结构视角切入，重心研究计策新兴产业和改日产业等，进而分析科技创新、数字化与智能化、市集环境、经济体制纠正、东说念主才等问题。该类研究主要聚焦计策新兴产业、改日产业、传统产业转型升级、产业数字化以及产业体系和产业链问题，合计发展新质坐褥力主要以构建当代化产业体系和抢抓主导产业发展机遇为载体。

三是沿着演化经济学与熊彼特经济学的框架张开，侧重科技体制与创新政策分析，从科技立异与产业变革的视角张开分析，重视科技与经济统一，聚焦磋商基础研究、前沿技能肆虐、科技后果振荡、科技创新政策与生态、新式举国体制、科技东说念主才等问题。该类研究从科技立异与产业立异的逻辑启航，合计新一轮科技立异和产业变革是发展新质坐褥力的紧迫契机窗口，既强调产业结构优化与产业升级，同期也强调科技创新的引颈作用。

综上，无论按照哪种表面框架张开研究，已有文件齐合计科技创新是发展新质坐褥力的中枢要素。然则，对于为什么科技创新是发展新质坐褥力的中枢要素，以及如安在新期间布景下阐述科技创新的中枢作用等问题的分析尚待深入。与此同期，不同逻辑框架下对于新质坐褥力的表面基础、历史存在和现实范围等问题的通晓并不一致，可能导致步入一些误区。为此，本文从科技创新视角切入，聚焦科技创新，将表面、历史和现实多维度相统一，对新质坐褥力发展的上述基本问题进行分析。

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对于新质坐褥力内涵的三个基本问题

习近平总文牍在中共中央政事局第十一次集体学习中对新质坐褥力作出系统发达，这是知道主理新质坐褥力内涵要义的基础与中枢。在凝华共鸣和鼓吹实施经过中，需要在此基础上，进一步主理新质坐褥力的表面根基、历史存在和现实限制三个基本问题。

问题1：从表面上看，新质坐褥力属于哪种表面限制？从习近平总文牍的紧迫请问看，新质坐褥力至少有三类表面基础，分别是马克想政事经济学、西方当代经济表面和习近平新期间中国特色社会主义想想。

领先，坐褥力是马克想政事经济学的紧迫中枢成见，新质坐褥力从压根上建立在马克想政事经济学基础之上。20世纪80—90年代，我国曾有过“新质”与“旧质”坐褥力的磋商，主若是在马克想主义政事经济学的框架内张开。现时，习近平总文牍忽视新质坐褥力“以服务者、服务而已、服务对象过火优化组合的跃升为基本内涵”等紧迫结论的基础便是马克想坐褥力学说。

其次，西方当代经济学想想。由于马克想阶层分析的步伐难以全面通晓和措置社会主义市集经济条目下坐褥力发展问题，因此，新质坐褥力表面充分摄取了西方新古典经济学、熊彼特经济学、演化经济学等多个表面的精华。举例，习近平总文牍忽视新质坐褥力“以全要素坐褥率大幅擢升为中枢标识”充分摄取了新古典增长表面对于全要素坐褥率在长期经济增长中起决定性作用的紧迫通晓；总文牍忽视的“新质坐褥力是创新起主导作用”摄取了熊彼特经济学将创新置于经济发展中枢的理念，“由技能立异性肆虐、坐褥要素创新性竖立、产业深度转型升级而催生”摄取了演化经济学的肆虐性增长和动态演化想想。

临了，习近平新期间中国特色社会主义想想。习近平总文牍指出，新质坐褥力“具有高技术、高效率、高质料特征，相宜新发展理念的先进坐褥力质态”“特质是创新，重要在质优”。这些紧迫请问蕴含了新发展理念、高质料发展、创新驱动发展等想想。因此，知道和实施新质坐褥力不应也不成局限于一种表面，需要多表面视角综合，但这并不虞味着三类表面的作用和地位疏导。马克想政事经济学与习近平新期间中国特色社会主义想想决定了发展新质坐褥力的初心与目的，具有指引标的的重要作用；新古典经济学与演化经济学等表面与马克想政事经济学一说念，在聚焦界限重心、鼓吹纠正和构建体系经过中阐述着紧迫器具与步伐作用。

问题2：从历史上看，新质坐褥力是否具有多量性？坐褥力的转换跟随扫数这个词东说念主类发展历程，从开动刀耕火种到第一次工业立异，再到新一轮科技立异，齐是新坐褥力助长和迸发的紧迫历史时间。如果将新质坐褥力界定为新期间布景下的坐褥力转换，那么新质坐褥力所蕴含的合营、绿色、怒放、分享、自主可控等新发展理念与其他历史时间存在显耀区别，这些区别恰是发展新质坐褥力需要和解想维、凝华共鸣的紧迫方面。如果从坐褥力转换的更平凡历史视角看，新质坐褥力发展呈现出一定的律例与趋势。举例，坐褥力发展经过中科学与技能的磋议与互动问题、政府在其中的作用等。

第一次工业立异的技能转换主要由工匠和个体发明家推动，与科学的磋议并不大，政府的作用主要体面前专利权保护等方面；第二次工业立异则代表着科学与技能缜密统一造成簇新坐褥力的开动，造成了以管事科研东说念主员和工业磨真金不怕火室为代表的轨制化科研，政府也开动挑升志地发展教会，资助农业等界限的科技创新活动；第三次工业立异进一步突显了教会、东说念主才、科学与技能的缜密磋议，也突显了政府在鼓吹基础研究和计策研究中的作用；现时正在进行第四次工业立异，科学与技能的界限变得愈发笼统，科学与技能的互动（东说念主工智能推动科研范式变革）与国度间的科技竞争（中好意思科技博弈）达到空前水平。因此，新质坐褥力是历史多量性和特别性的辩证调处，知道和主理新质坐褥力，既要聚焦新期间布景下新质坐褥力发展的重心标的与新要求，也要主理新质坐褥力发展的历史性律例与趋势，尤其是政府与市集的变装及作用变迁，受命和利用客不雅律例鼓吹实施。

问题3：从现实来看，新质坐褥力是否具有平凡性？新质坐褥力由技能立异性肆虐、坐褥要素创新性竖立、产业深度转型升级而催生，隆起显露为当代化产业体系的造成。因此，新质坐褥力的造成与发展是从“技能点”到“产业面”再到扫数这个词“经济－社会体系”的要紧变革。评判是否属于新质坐褥力限制要综合技能与经济（产业）二维视角，既要商量技能自己的影响和远景，也要商量技能转换所影响的行业特征，以及行业在国度发展与安全中的作用（见表1）。

一般的增量型或渐进型创新可能是产生肆虐性、颠覆性创新的基础，但技能或产业不具有要紧发展远景、不具有产业体系重塑智力等特征的不成称为新质坐褥力；局限在相对孤独、局促界限无法扩散的技能转换，也不成称为新质坐褥力；处于生命周期末期产业的技能转换也难以称为新质坐褥力。举例，第二次工业立异时间（1840—1940年），钢成为比铁更具竞争力的紧迫材料并快速崛起，推动了包括铁路、海运、机械制造、汽车等一系列产业的兴起与发展，但由于冶铁技能的不绝改进，直到19世纪末，主要工业国的铁产量依然高于钢产量，即便如斯，对于铁的技能转换和产业发展已经很难称为先进坐褥力。

综上可见，新质坐褥力是具有深广生命力，简略显耀擢升产业加多值，变革产业体系和经济体系乃至改变扫数这个词社会和海外步地的技能转换与产业变革。在东说念主类历史上，纺织产业、钢铁产业、汽车产业、电力产业、石油产业、通讯产业、半导体产业等齐先后成为塑造期间的“新质坐褥力”。在新期间布景下，新质坐褥力还有选藏国度安全的紧迫特征。对于新质坐褥力限制的问题，还有两点需要在意。一是在政府视角下，新质坐褥力有广义与狭义之分。其中，广义层面的新质坐褥力主若是在中不雅和宏不雅层面所姿色的重心技能界限和产业界限，该界限内的任何创新活动与企业和产业的发展齐可视为新质坐褥力发展；狭义层面的新质坐褥力是指重心界限内的中枢重要技能、居品、装备，以及要紧产业变革和肆虐性创新。举例，集成电路产业的发展属于新质坐褥力，广义上讲该产业扫数部件、装备和范例工艺齐属于新质坐褥力限制，政府不错通过税收减免等政策解救扫数这个词产业发展。但在资源有限的情况下，政府需要联协力量发展的重要中枢部件、装备与技能则属于狭义上的新质坐褥力。因此，新质坐褥力的广义与狭义之分也体现了政府解救产业发展与科技创新的格式和力度的区别。二是发展新质坐褥力并不虞味着非新质坐褥力就无关紧要。无论哪个国度（地区）、哪个时点齐不可能竣事社会坐褥力100%的大幅转换，平淡情况下一定是新质坐褥力与非新质坐褥力共同存在并动态演化。分别和发展新质坐褥力是为了收拢重心和机遇，联协力量和资源扩大新质坐褥力在扫数这个词社会坐褥力中的比重。

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怎样知道科技创新是发展新质坐褥力的中枢要素

主理科技创新是发展新质坐褥力的中枢要素，需要从新质坐褥力的表面基础、本质形态和最终主见三个视角综合商量，这三点充分反应了其背后的表面逻辑、历史逻辑与实施逻辑。

一是从新质坐褥力的表面基础看科技创新。马克想和恩格斯合计，科学是一种在历史上起推动作用的、立异的力量，并合计科学的发展水温顺其在工艺上应用的程度是组成坐褥力的五要素之一。邓小平同道将科学技能手脚第一世产力，隆起了科技在坐褥力要素组成中的特别地位。新古典增长表面标明，技能跨越是经济长期增长的决定要素。演化经济学和熊彼特经济学合计，创新是推动经济变革和演进的压根能源。习近平新期间中国特色社会主义想想强调指出，创新是引颈发展的第一能源、中国式当代化重要在科技当代化，科技创新是中枢，收拢了科技创新就收拢了牵动我国发展全局的“牛鼻子”。可见，无论基于新质坐褥力的哪种表面基础，科技创新齐是发展新质坐褥力、推动经济增长的中枢要素。

二是从新质坐褥力的本质形态看科技创新。新质坐褥力本质上是一种先进坐褥力。抽象看，先进坐褥力与传统坐褥力的中枢区别是蕴含了新的科学技能常识，隆起显露为新技能的应用和扩散。具体看，先进坐褥力以科技创新为中枢，隆起显露为主导技能推动“技能－经济”轨说念和“技能－经济”范式造成与发展，受命渐进性与肆虐性创新→“技能－经济”轨说念→“技能－经济”范式的基本演进模式，参预不同的“技能－经济”轨说念可能会影响一国的发展机遇与长期竞争力。第二次工业立异时间，由于铁矿石资源天资不同，英国占据先发上风，长期收受酸性工艺真金不怕火钢，并主要凭借训诫对工艺进行轻细改进；欧洲手脚自后者，在意收受碱性工艺，并联协力量对工艺进行长期研发与改进，最终身产出比英国品性更为优良的钢材，逐渐赢得全球竞争上风。由于钢铁产业是第二次工业立异时间的紧迫撑持产业，英国和德国钢铁业不同的“技能－经济”轨说念最终导致英国丧失冶金霸权，并丧失与钢铁产业密切相关的汽车、铁路、造船乃至火器制造等庞大界限的发展上风，德国自后居上，成为钢铁与机械制造杰出人物的趋势延续于今。相通，第三次工业立异时间，好意思国在半导体和信息技能方面的上风让好意思国率先参预“信息经济期间”；在新一轮科技立异程度中，4G与5G技能的突飞大进，使我国参预“移动互联”与“万物互联”期间第一梯队；面对振奋发展的“数智经济期间”，半导体技能、东说念主工智能技能等成为塑造先进坐褥力，造成新“技能－经济”轨说念和“技能－经济”范式的主导技能。

三是从发展新质坐褥力的最终主见看科技创新。发展新质坐褥力是我国统筹发展与安全，鼓吹高质料发展的要紧举措。新质坐褥力是一个计策性成见，发展新质坐褥力是竣事中国式当代化的必由之路。这一主见至少包含“增长想维”“赛说念想维”与“底线想维”三种紧迫想想，涵盖了阐述传统产业上风、打造新兴产业与改日产业新上风，以及擢升发展的安全性自主性等紧迫方面。“增长想维”方面，新质坐褥力发展以全要素坐褥率擢升为压根标识。全要素坐褥率由科技跨越、资源竖立效率（管制与轨制）、东说念主力老本水平（教会）组成已成为共鸣，技能跨越率与技能效率面前成为度量、明白全要素坐褥率的两大中枢方针。可见，科技创新很大程度上决定了全要素坐褥率的水平。“赛说念想维”方面，重心是收拢新一轮产业变革的历史机遇，隆起显露为栽培壮大新兴产业、布局拓荒改日产业，擢升扫数这个词产业体系的经久竞争力。这些产业齐以科技创新为引颈，以至很大程度上对基础研究造成依赖，科技创新成为这些产业能否奏凯发展的决定要素。“底线想维”方面，重心是保险产业与经济发展的安全踏实，隆起表面前擢升自主可控水平上，重心是联协力量开展重要中枢技能攻关。因此，无论从哪一个角度看，要竣事新质坐褥力发展的最终主见齐必须把科技创新放在中枢位置。

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怎样阐述科技创新的中枢要素作用

依靠科技创新推动发展新质坐褥力，要科学通晓和哄骗新质坐褥力的表面基础携带实施，从新一轮科技立异与产业变革的期间布景和具体国情启航，聚焦主导技能与重要要素，主理科技创新的新律例、新特征，造成科技创新与轨制变革缜密统一的“社会智力”，加速引颈我国新质坐褥力发展。

第一，科学通晓新质坐褥力表面基础的优时弊，防护产生粗疏忽视或过度强调科技创新的紧迫方面。新质坐褥力摄取了多种表面精华，但每种表面齐是基于现实的抽象与玄虚，很难完好意思描画现实复杂性，也难以径直套用于不同期代、不同国度（见表2）。面前来看，国内不同家数的交流与交融度还不够高，大部分局限于各自的表面框架内对新质坐褥力和科技创新进行阐释研究，忽视建议对策，这么容易步入通晓误区。聚焦到科技创新方面，马克想主义政事经济学容易忽视老本（尤其是风险老本）的紧迫作用及价值认同，同期易产生过度强调政府作用、过度泛化新式举国体制等问题，挤压市集机制的空间。新古典增长表面长期对政府计策策划和产业政策持保守气派，过度强调市集机制，忽视了我国企业等市集主体相对孱弱、创新积蓄不及的现实，易导致错失科技立异与产业变革发展机遇的风险；与此同期，还可能产生急于遐想分歧理的所在政府捕快方针，产生污蔑性激励的问题。演化经济学与熊彼特经济学天然聚焦创新，但对于跟随科技创新而产生的公正问题、羞辱问题等很少姿色，这可能进一步异变为技能决定论，与新发展理念不符。因此，必须对持马克想主义的基本世界不雅与步伐论，团厚实施充分摄取多样表面精华，通过丰富和发展习近平新期间中国特色社会主义想想来携带发展新质坐褥力的实施，幸免落入固定单一的表面框架与想想体系。

第二，聚焦主导技能与重要要素的体系化智力拓荒，加速参预新的“技能－经济”轨说念。技能史标明，新的通用技能和主导部门的造成是坐褥力质变的紧迫表征。经济与技能相互关联导致每种主要技能类型的“锁定效应”，产生“技能－经济”轨说念。改日5～15年，是新一轮工业立异“技能－经济”轨说念造成的重要时间。由于重要中枢技能和高等次东说念主才不毛，我国既濒临传统制造业并入原有“技能－经济”轨说念从而竣事转型升级的挑战，也濒临新兴产业和改日产业塑造造成新“技能－经济”轨说念从而竣事踏实发展的挑战。国度创新体系是常识系统与经济系统的耦合载体，亦然“技能－经济”轨说念的造成载体。因此，在擢升国度创新体系效率的同期，更紧迫的是聚焦新一轮工业立异的主导技能（半导体技能、东说念主工智能技能、数字技能、生物技能、量子技能、新能源技能等）和重要要素（数据、东说念主才、能源等），擢升国度创新体系的体系化智力。体系化智力拓荒重心包括加速计策科技东说念主才、计策科技力量和新式举国体制拓荒，擢升教会、科技、东说念主才的三位一体智力，也包括极限条目下的抗压智力，以及防护和抵抗“点错科技树”，参预失实“技能－经济”轨说念的纠偏与收复智力。

第三，鼓吹科研范式变革与深度技能创新创业，擢升常识坐褥智力与常识竖立效率。在新一轮工业立异程度中，科学、技能与经济的磋议从未如斯缜密，技能变革推动产业变革，也推动了科研范式变革，而新的科研范式又进一步加速着技能肆虐。科研方面，智能化科研（AI for Science）成为新的科研范式，东说念主工智能在数学、物理学、化学、生物学、材料学、医药等科学和技能界限的研究中得到平凡应用，并取得要紧后果。不错合计，模子、算力和数据将成为鼓吹科学肆虐与技能创新的紧迫要素。好意思国早在《2022年芯片与科学法案》中就要求对子邦科研款式的算力需求进行统计。2024年2月，好意思国启动NAIRR规划，构开国度级AI研究基础设施鸠合，面向寰宇科研界提供先进推断打算、数据集、模子、软件等资源。与此同期，具有颠覆性的非共鸣性研究也变得愈发紧迫。为此，好意思国国度科学基金会正在探索无固按时限提交款式肯求和保证有后劲的非共鸣性研究赢得资助的“黄金门票”等轨制。创新方面，新兴产业与改日产业的造成具有很强的深度技能创新创业特征，隆起显露为高风险和老本密集性，需要愈加耐性的长期融资，在融资方面存在要紧的市集失灵。综上，我国需要围绕科技创新活动，加速东说念主工智能资源民众平台、算力平台等新式科研基础设施拓荒，积极探索非共鸣性研究的评审与资助机制（如“黄金门票”轨制），同期探索建立深度技能振荡融资平台，指令社会老本向深度技能创新创业界限歪斜，擢升常识振荡为经济价值的智力与效率。

第四，以良性预期为导向构建新式坐褥关系，造成科技创新与轨制转换密切统一的“社会智力”。新质坐褥力替代旧质坐褥力的经过是一个渐进式经过，亦然存在拒抗的经过，通过深化纠正建立新式坐褥关系便是要加速这也曾过。重心是通过深化纠正造成科研、创新、坐褥与个东说念主发展的四类良性预期，有用激勉创新创业活力。科研方面，通过不绝踏实的经费解救、科学的款式评审机制和东说念主才评价机制、艰深的学术生态，以及优化怒放创更生态，共同塑造良性预期。创新与坐褥方面，通过构建便利的融资机制、严格的常识产权保护、不断升级迭代的技能居品尺度、足够的潜在市集空间、公正的市集环境和当令、限定的反把持等塑造良性预期。个东说念主发展方面，通过扩大终身教会的可及性、擢升常识价值的赢得感等塑造良性预期。这些方面恰是我国进一步深化纠正，造成新式坐褥关系的重心标的。

免责声明：本文转自中国科学技能发展计策研究院，原作家刘冬梅、杨洋、李哲 。著述内容系原作家个东说念主不雅点，本公众号编译/转载仅为分享、传达不同不雅点，如有任何异议，宽贷磋议咱们！

转自丨中国科学技能发展计策研究院

作家丨刘冬梅、杨洋、李哲

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