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文/《清华金融驳倒》丁开艳

12月21日，十四届世界东说念主大常委会第十三次会议听取了对于《中华东说念主民共和国民营经济促进法（草案）》的证明。司法部部长贺荣在证明中示意，党的二十届三中全会明确冷漠，制定民营经济促进法。手脚我国第一部很是对于民营经济发展的基础性法律，将革命洞开以来稀薄是党的十八大以来党中央、国务院对于民营经济的方针政策和试验中的灵验作念法降服为法律轨制，有助于恰当革命效果，回话各方关注，提振发展信心，更好阐扬法治固根蒂、稳预期、利长期的保障作用，营造成心于包括民营经济在内的各式整个制经济共同发展的法治环境和社会氛围。

扶直民营经济发展壮大，金融是其中进犯一环。面前，围绕若何不时改善民营企业融资环境，增强金融扶直民营经济的理解性、贯穿性，有诸多执意需要进一步长远，好多问题亟待破解。邀请监管部门、民众学者围绕不时优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策扶直力度、强化民营经济发展法治保障等角度，为促进民营经济发展壮大，提振民营企业预期信心建言献计。

民营经济促进法草案提请审议

司法部部长贺荣示意，草案将相持“两个海誓山盟”明确为法律轨制，相持照章对等对待、对等保护，保障各样经济组织享有对等的法律地位、市集契机和发展权益。草案既饱读吹扶直民营经济发展，又在意程序和提示，促其照章考虑、主动融入国度政策、阐发企业家精神、积极履行社会职守。草案聚焦民营经济健康发展濒临的问题，遵守完善关联轨制机制，不时优化理解、平正、透明、可预期的民营经济发展环境。

据先容，草案共9章78条。草案将立法的基本原则和想路手脚总则进犯本色，明确促进民营经济发展劳动相持党的带领，相持“两个海誓山盟”，强调民营经济组织至极考虑者应当拥护中国共产党的带领，相持中国特色社会主义轨制，积极投身社会主义当代化强国竖立，投诚法律法例，投诚社会公德和生意说念德，履行社会职守，接纳政府和社会监督。

在保障平正竞争方面，草案遵守健全、完善民营经济组织市集准入界限平正参与市集竞争的轨制机制，规矩市集准入负面清单之外的界限，包括民营经济组织在内的各样经济组织不错照章对等插足；对落实平正竞争审查轨制、依期算帐市集准入壁垒、不容在招标投标和政府采购中为止或者摈斥民营经济组织等作出规矩。

在改善投融资环境方面，草案完善轨制设施，缩小轨制性来往成本，优化民营经济投资融资环境；重心对扶直民营经济组织参与国度首要政策和首要工程，完善民营经济组织融资风险市集化分摊机制等方面作出规矩。

在扶直科技创新方面，草案饱读吹民营经济组织在发展新质分娩力中积极阐扬作用，以科技创新催生新产业、新面容、新动能；扶直民营经济组织参与国度科技攻关技俩，扶直有身手的民营经济组织牵头承担首要本领攻关任务，向民营经济组织洞开国度首要科研基础设施。

在在意程序提示方面，草案强调民营经济组织分娩考虑行径应当投诚法律法例，不得妨害市集和金融步骤、用行贿和诓骗等技能谋利、封锁生态环境、毁伤劳动者正当权益和社会民众利益；民营经济组织应当完善处分结构和管制轨制、程序考虑者行动。

在优化服务保障方面，草案明确建立畅达灵验的政企相似机制，制定与考虑主体分娩考虑行径密切关联的法律法例和政策设施应当在意听取主张，高效便利办理涉企事项，完善东说念主才引发和服务保障政策设施；同期，对强化行政司法监督、防患多头司法等作出规矩。

在加强权益保护方面，草案程序波及为止东说念主身解放和查封、扣押冻结等强制设施，并要求依照法定权限、条目和才能进行；不容控制行政、刑事技能造孽纷扰经济纠纷；细化办案才能，程序他乡司法行动。为使民营经济促进法例则的轨制设施得到落实，草案设专章强化磋磨造孽行动的法律职守，增强轨制刚性和泰斗性。

《清华金融驳倒》建言民营经济高质地发展

民营经济是推动中国式当代化的新力量，是高质地发展的进犯基础，是推动我国全面建成社会主义当代化强国、兑现第二个百年忻悦有联想的进犯力量。连年来，我国推出系列政策设施促进民营经济发展壮大，2023年7月，中共中央、国务院公布《对于促进民营经济发展壮大的主张》，冷漠八方面31条具体要求，对促进民营经济发展壮大作念出全面部署。同期，国度发展革命委内设民营经济发展局，建立与民营企业相似交流机制，落实中央扶直民营经济发展壮大致求具体举措。

扶直民营经济发展壮大，金融是其中进犯一环，为不时加强民营企业金融服务，2023年11月，东说念主民银行联结八部门发布的《对于强化金融扶直举措 助力民营经济发展壮大的见知》推出25条具体设施，使得更多金融资源头向民营经济。面前，围绕若何不时改善民营企业融资环境，增强金融扶直民营经济的理解性、贯穿性，有诸多执意需要进一步长远，好多问题亟待破解。在此配景下，邀请监管部门、民众学者围绕不时优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策扶直力度、强化民营经济发展法治保障等角度，为促进民营经济发展壮大，提振民营企业预期信心建言献计。

本期封面专题中，中国工商银行党委委员、副行长张文武以为，大型国有银行应谨慎贯彻党中央、国务院决策部署，为民营经济发展壮大提供金融撑持，为助力中国式当代化、推动高质地发展孝顺大行力量。对大型民营企业，用好资金上风、全球化考虑上风，用好外洋国内两种资源，助力企业作念优作念强，让更多民营企业成为参与外洋比拼的有劲竞争者，擢升我国在外洋经济贸易中影响力；对中型民营企业，聚焦名单制，加大对制造业单项冠军、专精特新小巨东说念主企业、民营上市企业金融扶直力度，助力企业走专精特新发展说念路，为国内市集日益增长的好意思好生涯需求提供更高质地的居品，促进国内大轮回体系发展；对小微民营企业，用好金融科技上风，相持数字普惠发展说念路，不竭创新线上大数据、线下圭臬化的双轴联动式居品，缩小客户准初学槛，擢升金融服务秘籍面，为稳劳动、保民生提供金融能源。

中国东说念主民银行上海总部拜谒统计商讨部主任吕进中以为，要多措并举扶直民营经济发展壮大，包括加强政策协同以理解民营经济信贷扶直、加大银企对接以改进民营经济金融居品等，并连接阐扬央行货币政策器具引颈作用，扶直各样民营经济市集主体健康发展。要推动金融机构不时加强“敢贷愿贷能贷会贷”长效机制竖立，不竭擢升金融服务民营小微的身手水平。

国务院发展商讨中心商讨员张立群以为，要加速以中国式当代化推动强国竖立和复兴大业，就必须充分阐扬好民营经济的作用，必须不时优化民营经济发展环境，不竭增强民营经济的活力。金融是社会再分娩行径的血液，与社会经济行径致密磋磨、互为条目，金融要在服求实体经济方面愈加骁勇，在服务民营经济方面愈加骁勇。

中国经济体制革命商讨会ESG和可不时金融专委会副主任陆琪以为，ESG突出了传统金融资源竖立的整个制偏好，碎裂了金融服务界限存在的整个制愤慨这一暗疾，对金融服务民营企业大有裨益。连年来兴起的ESG评价体系，以其特有的关注角度和运作特色，为我国民营企业碎裂体制机制遏制、灵验得到金融资源提供了新的可能旅途。ESG玩忽灵验克服金融市集存在的整个制愤慨以及金融服务界限民企的信用短板，是金融服务民企发展的进犯握手。

国度发展和革命委员会一带一说念竖立促进中心助理商讨员吴凡以为，我国金融机构境外业务多量存在身手较弱、东说念主才储备不及、限度小、秘籍面不广等问题，制肘其扶直民营企业“走出去”，建议从完善涉外金融政策保障、擢升金融机构服务身手、加强民营企业身手竖立等三方面细化实化关联举措，助力民营企业高质地“走出去”。

中国社会科学院法学商讨所副商讨员、创新工程践诺商讨员肖京以为，市集经济势必是法治经济，促进民营经济发展壮大必须进一步强化法治保障。强化促进民营经济发展壮大法治保障是一个较为复杂的系统工程。党的二十大敷陈强调“高质地发展是全面竖立社会主义当代化国度的首要任务”，并冷漠要“构建高水平社会主义市集经济体制”，对经济高质地发展冷漠了全主义的新要求。不论是兑现经济高质地发展的有联想，依然构建高水平社会主义市集经济体制，王人需要进一步促进民营经济发展壮大、推动民营经济高质地发展。法治是最佳的营商环境，是促进民营经济发展壮大的基础性轨制，促进民营经济发展壮大必须进一步强化法治保障。

对外经济贸易大学国度对外洞开商讨院商讨员、博士生导师王国军以为，保障业助力民营经济化解风险，添砖加瓦，是经济社会上前发展的需要，要针对其特色，给出具有针对性的保障和风险管制决策。保障公司是专科的风险管制机构，民营经济是我国经济规回生力的要害场所，以保障业视角，按照风险可保性，民营经济濒临的风险不错分别为可量化的风险与不成量化的风险。保障业助力民营经济化解风险，添砖加瓦，既是经济社会上前发展的需要，亦然保障业本人发展的要求，保障业要针对民营经济特色，给出具有针对性保障和风险管制决策。

浙江大学民众政策商讨院践诺院长、证明金雪军，浙江财经大学证明刘建和，浙江财经大学硕士商讨生倪钰姣以为，民营科技企业的成长离不开政府、金融机构、本钱市集等各方的致密联袂。建议：一是饱读吹并扶直各个地区在风险容忍度、审查审批、贷款准入、窥伺引发等方面建立稀薄轨制安排，并增设科技支行网点；二是建立完善民营科技企业上市绿色通说念和储备筹画，助力区域性股权来往中心和科技效果滚动板功能创新升级；三是营造讲求的“雨林式”金融创重生态，阐扬区域金融中心对民营科技企业的虹吸作用，提示企业与金融资源向重心中枢城市会聚，以加强科技与金融资源间的深度碰撞与和会，酿成高质地的产业生态与多档次、全主义的科技金融供给体系。

北京邮电大学经济管制学院证明、博士生导师、教会副院长何瑛，北京邮电大学经济管制学院博士商讨生陈丽丽以为，缓解民营企业融资“难”问题是加速耕种新质分娩力并推动民营经济高质地发展的必经之路。数据钞票具备价值、更正和计量三个属性，成为民营企业拓宽融资渠说念的进犯道路。政府的政策引颈与轨制竖立、金融机构的融资面容创新与风险限度、民营企业的数字化转型与数据钞票管制是构筑完竣的数据钞票融资生态系统，缓解民营企业融资“难”问题，加速耕种新质分娩力并推动民营经济高质地发展的必经之路。

中国银行商讨院资深商讨员王家强，中国银行商讨院商讨员叶怀斌指出，金融是国民经济的血脉，以高质地发展赋能民营经济，是新期间我国金融劳动的进犯担当和责任。围绕金融若何扶直民营经济发展壮大，有诸多执意需要进一步长远，好多贫寒亟待破解。

湘财证券商讨所宏不雅商讨驾驭何超以为，金融扶直民营经济高质地发展，缓解融资窘境，需要瑕瑜兼顾。短期不错通过定向的货币和财政政策为民营经济“开源节流”，同期金融机构不错手脚引子，撮合国有本钱入股优质民企。永远需要进一步拓宽和优化债券市集，畅达民营经济胜利融资渠说念，同期积极控制好金融科技的发展效果，不时建立健全金融基础设施竖立，为民营经济提供更高效和优质的服务。选定结构性货币器具辅之以货币总量政策的协同勾通，有望为民企提供流动性并优化其融资结构，缩小外生变量对分娩考虑酿成的负面扰动。

裁剪丨丁开艳

责编丨兰银帆

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